东盟峰会开幕 缅甸无人出席 中美俄领导人均将出席
摘要：0月26日上午，第38届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议在文莱首都斯里巴加湾开幕。峰会以视频方式举行。而令人关注的由何人代表缅甸出席的“悬案”也尘埃落定，结果是——缅甸无一人出席。
10月26日上午，第38届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议在文莱首都斯里巴加湾开幕。峰会以视频方式举行。而令人关注的由何人代表缅甸出席的“悬案”也尘埃落定，结果是——缅甸无一人出席。
10月16日，东盟轮值主席国文莱宣布，不会邀请缅甸国家管理委员会主席、国防军总司令敏昂莱大将参加本月底举行的东盟峰会，而是邀请缅甸的一名非政治代表出席。
此后，文莱外交部早些时候邀请缅甸外交部常务秘书昌埃（Chan Aye）代表缅甸出席东盟峰会。但10月25日晚间，缅甸外交部发布官方声明称，已致电东盟轮值主席国文莱外交部门，缅甸可以接受由国家、政府首脑或其他部长级官员代表缅甸出席即将于10月26日至28日举行的第38届和第39届东盟峰会，并拒绝了文莱邀请缅甸外交部常务秘书吴昌埃（正局级）代表缅甸出席峰会的请求。
缅甸外交部在声明中表示，东盟轮值主席国文莱邀请一名“非政治性代表”（Non-Political）而非政府首脑代表缅甸参加东盟峰会，降低与会者级别，会上讨论被限制，违反了《东盟宪章》第5条“权力与义务”的相关规定，不符合“东盟精神”，没有先例。
外交部称，缅甸将根据《东盟宪章》和《东盟宪章后续协议》行事，以解决缅甸与一些东盟国家存在的缅甸在东盟会议代表权的分歧，以及对《东盟宪章》一些相关条款在解读上的分歧。
根据文莱总理办公室10月23日发布的声明，第38届和第39届东盟峰会将于10月26日至28日以视频方式举行，主题为“我们关心,我们准备,我们繁荣” ("We Care, We Prepare, We Prosper”)。按照该声明，峰会期间共有11场会议，将讨论东盟后疫情时期复苏、提升东盟在解决共同挑战中的能力，把握新机遇，实现共同繁荣，维持合作，实现地区的长期目标等问题。
不过，据悉，本次峰会中，缅甸危机将是东盟领导人的首要议程。值得关注的是，本次会议将有中国、美国、俄罗斯、日本、韩国、印度和澳大利亚等东盟伙伴国家的领导人参加。
特别是美国总统拜登也将参加本届峰会，这是美国领导人阔别四年后首次参加东盟峰会。此前，美国前任总统特朗普2017年出席在马尼拉举行的东盟-美国峰会之后就没有再出席任何东盟会议。
白宫说，拜登将讨论“美国以东盟为核心的区域事务的持久承诺以及加强美国与东盟的战略伙伴关系的新举措”，致力共同努力结束新冠肺炎大流行、应对气候危机、促进经济增长，并应对一系列其他挑战和机遇。”
而就在前日（10月25日）晚间，美国国家安全顾问沙利文与缅甸“团结政府副总统”杜瓦拉希拉和辛玛昂进行了视频会晤。
有消息称，东盟领导人将在峰会后发表的主席声明中继续向缅甸方面施压，希望缅甸军方能够遵守今年（2021年）４月与东盟达成的五点共识，批准特使入境调停当地各方冲突及建立互信。
日本共同社报道，根据共同社取得的东盟峰会主席声明草案，东盟将要求缅甸军政府“让东盟特使访问缅甸以建立信任与信心，同时可充分接触有关各方”。
有分析人士称，以“不干涉、不参与政策”为主旨的东盟本次的做法十分罕见。东盟由文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南组成。缅甸于1997年在前军政府执政时期加入了东盟。